Empalot - Présentation

Quartier populaire proche du centre ville, Empalot a été construit dans les années 1950 et 60 grâce à l'endiguement de la Garonne.

 

Le contexte

Entité géographique délimitée au Nord par le boulevard des Récollets, à l'Ouest par la Garonne et au Sud par la rocade, Empalot dispose de nombreux atouts : des espaces verts de qualité, les berges de Garonne, de grands équipements à proximité (piscine Nakache, Stadium) et un nombre important de services publics sur le quartier.

Vue empalot

Les grands immeubles collectifs d'Empalot avec en arrière plan le Stadium sur l'Ile du Ramier

  Sur 60 hectares, le quartier d'Empalot accueille 5685 habitants (recensement 2006) et 2664 résidences principales (INSEE 2006) dont 86% de logements sociaux essentiellement géré par l'Office Public de l'Habitat (Habitat Toulouse). Sa forme de grand ensemble composé de logements en immeubles collectifs présente une rupture d'échelle totale avec le tissu urbain environnant. En outre, certains de ses logements sont devenus obsolètes au vu des nouveaux critères de confort et de performance énergétique, et la place commerciale au coeur de quartier accuse plusieurs dysfonctionnements.

Vue Empalot

Le centre commercial et le quartier de la Poudrerie


Les enjeux

Dans le cadre du Grand Projet de Ville, la Mairie et la Communauté urbaine Toulouse Métropole ont organisé en 2009 un concours d'urbanisme avec pour objectif de définir des axes de transformation urbaine du quartier à moyen et long terme.

Les priorités

  • Construire de nouveaux logements de qualité ;
  • Ouvrir le quartier sur la ville en y développant les relations avec les quartiers environnants : l'île du Ramier, Saint-Michel, Saint-Agne et le futur quartier Niel ;
  • Bénéficier de la présence de la Garonne pour mettre en valeur le quartier ;
  • Restructurer le centre commercial pour le rendre attractif.

Une concertation citoyenne en 2008

Concertation Pour mieux identifier les attentes, le Maire de Toulouse a choisi la voie de la concertation en donnant la parole aux habitants du quartier. Le 9 juillet 2008, il les a rencontrés en compagnie des principaux partenaires pour annoncer la mise en place d'une commission « Urbanisme / Habitat ».

Déclinée en ateliers thématiques – Ouvrir Empalot sur la ville, Se loger à Empalot, Vivre à Empalot – cette commission s'est réunie 11 fois entre le 11 au 26 novembre 2008 et a pu recueillir l'avis de plus d'une centaine d'habitants, lors de réunions et de débats. Elle a permis de travailler avec les habitants sur les grands principes du projet ayant servi à l'élaboration du cahier des charges en vue de choisir un maître d'oeuvre urbain dans le cadre d'un concours d'urbanisme.

Les grands principes retenus à la conclusion des ateliers :

  • Construire sur le quartier et à sa périphérie avant de démolir  ;
  • Retrouver sur le quartier une mixité sociale et une diversité urbaine ;
  • Intervenir sur le coeur de quartier (avenue Jean Moulin) en envisageant à terme la démolition des 7 grandes barres ;
  • Restructurer le centre commercial afin de conforter son attractivité ;
  • Renforcer les liens avec les quartiers voisins (Saint-Michel, Saint-Agne, le futur quartier Niel, l'île du Ramier et le projet d'accès au métro et à la SNCF) ;
  • Poursuivre la concertation avec les habitants tout au long de l'élaboration du projet.

Télécharger le bilan de la concertation d'Empalot qui s'est tenue du 11 septembre au 26 novembre 2008. (format pdf)


Un concours d'urbanisme en 2009

vue projet

Vingt-cinq équipes ont candidaté, trois furent sélectionnées à concourir, et une a été retenue par le jury fin 2009 suite à une audition en présence des membres du bureau de la commission de quartier.
Le lauréat de ce concours est l'équipe d'architectes Germe et Jam, associée à plusieurs bureaux d'études spécialisées : paysagistes (Ville et Paysages), infrastructures (Egis Aménagement), circulation (PTV), programmation urbaine et commerciale (Alphaville) ainsi que le sociologue Marc Pons.

Le projet retenu présente plusieurs points forts :
- Le démarrage de la rénovation du quartier par la reconstruction d'un nouveau centre commercial, qui pourra constituer le point d'ancrage d'un véritable cœur de quartier animé
- L'ouverture d'Empalot sur deux axes, l'un Est-Ouest qui va des berges de la Garonne, jusqu'aux quartiers voisins de Niel et St-Agne, et l'autre qui rejoint St-Michel au Nord et ouvre Poudrerie au Sud
- Des transformations perceptibles du quartier : amélioration des espaces de vie aux pieds des immeubles, construction de nouveaux logements et équipements publics, démolition de deux barres de logements et la création d'un nouveau centre commercial.

vue projet

Télécharger la plaquette de présentation du projet urbain lauréat du concours d'urbanisme 2009 (équipe Germe et Jam) (format pdf)


Les projets

  • Aménagement du parvis des équipements devant le centre petite enfance et la médiathèque
  • Aménagement de la rue de Toulon
  • Requalification de la rue des Mouettes
  • Requalification de l'allée Henri Sellier
  • Création d'un chemin piétons-cycles sur le jardin André Daste
  • Aménagements transitoires sur la place commerciale (aire de jeu, fleurissement, nouveaux éclairages et mobilier urbain, démolition des passages traversants)
  • Sécurisation des locaux ordures ménagères des bâtiments Fréjus, Grasse et Antibes
  • Construction d'une nouvelle médiathèque avenue Jean Moulin
  • Ravalement de façade de la résidence des Oiseaux
  • Réhabilitation de la résidence Garonne

 

  • Travaux de Gestion Urbaine de Proximité - programmation 2011 (espaces verts, voiries, etc)
  • Relogement des ménages des immeubles 24 rue de Fréjus et 25 rue de Draguignan
  • Poursuite de la sécurisation des locaux ordures ménagères
  • Construction de 20 logements rue des Saules
  • Construction de 52 logements avenue De Lattre de Tassigny

2012

  • Aménagement des espaces extérieurs Daste et Poudrerie
  • Réhabilitation du centre social
  • Démolition de 202 logements (immeubles 24 rue de Fréjus et 25 rue de Draguignan)

À l'étude

  • Construction du nouveau pôle commercial avenue Jean Moulin
  • Aménagement d'une nouvelle place face au futur pôle commercial
  • Aménagement du mail
  • Restructuration de la rue Jean Lebas
  • Reconstruction d'un équipement de quartier en remplacement de la Maison Bleue
  • Résidentialisation des immeubles Jean Moulin, Garonne

Superficie de la Zus : 41 ha
Habitants* : 5 685
Logements sociaux* : 86%
Taux de chômage* : 35%
Revenu fiscal médian* : 7 758 €
(Toulouse : 19 006 €)